本第五讲的内容是关于《反有组织犯罪法》第二章第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条内容的讲解。
 
        一，该法第九条规定：各级人民政府和有关部门应当依法组织开展有组织犯罪预防和治理工作，将有组织犯罪预防和治理工作纳入考评体系。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及有关部门开展有组织犯罪预防和治理工作。
 
        其一，本条重点内容是政府和有关部门要对开展反有组织犯罪预防和治理工作进行考评。如何进行考评是一个深入研究的社会科学问题，不仅对司法机关所侦查、审查起诉和审结了多少件有组织犯罪案件的考评，而且更涉及到对案件质量的考评。总结扫黑除恶专项斗争的成果，其中有很多不服司法机关认定而进行申诉的涉黑涉恶案件，当然其因素很多，情况也很复杂，不一而论。国家应建立反有组织犯罪的科学考评体系，不仅要从“进口”考评，还要对“出口”考评，反有组织犯罪工作一定要做到名实相符。
 
        其二，本条规定村（居）委员会应协助政府及有关部门开展有组织犯罪预防和治理工作，关键是村（居）委员会如何进行协助工作的具体内容。法律规定，村（居）委员会是基层群众性自治组织，根据村（居）委员会组织法的规定，村（居）委员会某些人员对其村（居）范围内对土地资源、矿产资源、市场建设均有一定的不成文的优先使用权，该优先使用权一般会被村（居）两委领导所“垄断”，尤其是城中村，经济利益可观。村（居）委员会能有效的协助政府及有关部门开展反有组织犯罪的预防和治理工作的前提是国家对基层村（居）委员会的治理和建设。
 
        二，该法第十条规定：承担有组织犯罪预防和治理职责的部门应当开展反有组织犯罪宣传教育，增强公民的反有组织犯罪意识和能力。监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当通过普法宣传、以案释法等方式，开展反有组织犯罪宣传教育。新闻、广播、电视、文化、互联网信息服务等单位，应当有针对性地面向社会开展反有组织犯罪宣传教育。
 
        本条规定的是监察机关等单位均负有向社会开展反有组织犯罪宣传的义务。
 
        三，该法第十一条规定：教育行政部门、学校应当会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园工作机制，加强反有组织犯罪宣传教育，增强学生防范有组织犯罪的意识，教育引导学生自觉抵制有组织犯罪，防范有组织犯罪的侵害。学校发现有组织犯罪侵害学生人身、财产安全，妨害校园及周边秩序的，有组织犯罪组织在学生中发展成员的，或者学生参加有组织犯罪活动的，应当及时制止，采取防范措施，并向公安机关和教育行政部门报告。
 
        本条规定了教育行政部门、学校开展反有组织犯罪工作的相关规定，其中对学校的反有组织犯罪工作进行了细化——即时制止、采取防范措施、向公安机关和教育行政部门报告，这就要求学校必须深入进行反有组织犯罪的宣传教育，不仅使学生警醒，而且使教师也要警醒，前提是必须加强对教师和学生的反有组织犯罪相关法律的教育。国家在2020年4月23日颁布了《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》，该《意见》显然是《反有组织犯罪法》处理在校学生涉有组织犯罪案件的法律基础。
 
        四，该法第十二条规定：民政部门应当会同监察机关、公安机关等有关部门，对村民委员会、居民委员会成员候选人资格进行审查，发现因实施有组织犯罪受过刑事处罚的，应当依照有关规定及时作出处理；发现有组织犯罪线索的，应当及时向公安机关报告。
 
        本条规定了民政部门对村（居）委员会成员在五年一届的换届选举之时是否存在有组织犯罪的情况进行监督。之前民政部门在2018年5月2日颁布实施了《关于贯彻落实中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知的意见》，本条即是民政部门对反有组织犯罪工作的落实。民政部门要在换届选举过程中必须把握“三个关口”（人选、资格审查、选举程序）。在《反有组织犯罪法》中规定民政部门对村（居）委员会成员之候选人是否系涉黑涉恶人员及其代理人负有监督和报告职责是非常必要的。
 
        五，该法第十三条规定：市场监管、金融监管、自然资源、交通运输等行业主管部门应当会同公安机关，建立健全行业有组织犯罪预防和治理长效机制，对相关行业领域内有组织犯罪情况进行监测分析，对有组织犯罪易发的行业领域加强监督管理。
 
        本条规定了极容易发生有组织犯罪的行业主管部门应对行业领域内有组织犯罪的情况进行监测分析，加强监督管理。在扫黑除恶专项斗争中，关于市霸、高利放贷暴力催收、非法采矿、暴力垄断交通线路等涉黑涉恶刑事案件被严厉打击。检讨本人所办理的相关涉黑涉恶刑事案件，其中与行业主管部门的不知法、不执法、乱执法、姑息纵容密切相关。笔者认为，国家有关部门对行业主管部门加强反有组织犯罪的法律培训至关重要，其次要建章立制，使行业主管部门认识到不知法、不执法、乱执法、姑息纵容与包庇纵容黑社会性质组织罪只一步之遥。