根据刑法第294条以及2018年1月16日《扫黑除恶的指导意见》规定，黑社会性质组织的组织特征中要求具备“明确的组织者、领导者。”何为组织者？何为领导者？发起，创建黑社会性质组织，或者对黑社会性质组织进行合并，分立，重组的行为人应认定为组织领导参加黑社会性质组织罪的组织者。实际对整个组织的发展、运行、活动进行决策、指挥、协调、管理的行为人应认定为组织领导参加黑社会性质组织的领导者。因此，司法机关所认定的组织者、领导者必须实施了以上发起，创建、合并，分立，重组或决策、指挥、协调、管理的行为。
 
        从概念内容方面进行检讨，所谓的“组织者、领导者”均属于行为概念，只有实施了组织行为，领导行为的人才能进一步认定为组织者，领导者。
 
        何为“明确”？从词句上理解，“明确”含有两个意思，一个是明晰，一个是确定。笔者认为，这里的“明确”定义必须是依据在案被指控的违法犯罪行为进行考察，“顺藤摸瓜”，由行为到组织再到行为的思维方式进行审查，本着客观主义的原则进行判断；不能主观臆断——先在主观上设立一个黑社会性质组织，然后再“填鸭式”的有选择的进行确定，这种做法是严重错误的。
 
        笔者认为：首先应审查本案是否发生违法犯罪行为，该违法犯罪行为是否是违法犯罪组织有组织性地实施，之后再考察在违法犯罪组织中的当事人的地位、作用来审查判断组织者、领导者是否存在，最终确定谁是组织者、领导者，只有这样才能最大限度的避免刑事冤错案件的发生。
 
        笔者认为，这里的“明确”还有另一层意思，即组织者、领导者的身份、地位和权威被组织成员所公认，从没有被挑战和超越，认定组织者、领导者的身份、地位和权威必须从其所实施的违法犯罪活动进行认定。